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以后再说X

舒兰法院整合司法资源,聚力乡村治理

正义之声网讯(舒兰市人民法院 谷俐利)近年来,舒兰市人民法院找准司法服务助力乡村振兴的结合点,在履行司法办案职责的同时,着力调处社会矛盾纠纷,充分发挥人民法院的社会功能,深入推进乡村治理体系和治理能力现代化。在推进诉源治理工作中,与市司法局等部门联合,在全省率先建立“百姓说事、法官说法”工作机制,通过将纠纷化解机制延伸到社区、农村和基层群众的身边,使纠纷止于未发、灭于萌芽,为深入推进乡村治理体系完善和乡村振兴保驾护航。

“百姓说事、法官说法”共建活动开展以来,累计化解的各类纠纷案件数量占一审新收民商事、行政案件总数的40%,有效满足了群众多元化的司法需求,切实缓解了法院人少案多矛盾带来的审判压力。另外,针对“百姓说事点”及各司法所提出的共性问题,该院开展了涉及婚姻家庭、民间借贷、买卖合同等法律知识宣传。对人民调解员进行了培训,切实增强调解的能力和水平。大力弘扬“和为贵”的优良传统,对多元化纠纷解决机制的人民调解等非诉讼解决纠纷方式展开进一步的宣传、引导和监督,让群众充分了解、自觉认同多元化纠纷解决机制。

该院“百姓说事、法官说法”工作机制的成功开展得益于以下四个方面:

一、市委重视、确保“共建活动”稳步开展。

舒兰市委对此项工作高度重视,也十分关注,从共建活动准备阶段市委就给予全方位的支持,联络司法局、妇联、民政局等多家单位共同参与,并于2019年12月16日正式启动“百姓说事、法官说法”共建活动,市委常委、市政法委书记范瑞军代表市委对此项工作提出期望与意见。会后,市委政法委下发了关于落实《共建“百姓说事、法宫说法”活动的实施方案》的通知,切实保证此项活动能够持续深入开展。

二、深化拓展、助力“百姓说事点”提档升级。

“百姓说事点”是舒兰市加强社会管理的一项创新性举措,通过在城市社区、农村村屯百姓经常聚集的地方建立“百姓说事点”,让百姓通过“唠家常”的形式,把矛盾纠纷、百姓诉求等社情民意在“点儿上”反映出来。因为接地气,这些“百姓说事点”成为群众茶余饭后最爱去的场所,也是社情民意最为集中的地方,基层很多矛盾纠纷的发现和化解,都是在这里进行。该院抓住“百姓说事点”接地气、有人气的特点,借势而进、顺势而为,在争取了市委的支持下,在全市所有乡镇(街道)的司法所设立“法官说法工作室”,在社区、村屯的“百姓说事点”设立“法官说法工作点”,将司法服务延伸到最基层。这种工作机制是对“百姓说事点”的深化和拓展,赋予此项工作更多、更新、更丰富的内容和内涵。

与阵地建设同步进行的是队伍和制度建设。为加强诉源治理力量,该院专门成立了7个法官团队,对全市15个乡镇、5个街道进行“分片包干”,每月确定1至2天,作为“法官说法日”。包村法官按照“三个一”工作法开展工作,即每月到工作室、工作点处理一次群众纠纷,每季度与群众代表进行一次座谈,每半年对村民进行一次法律知识培训。除此之外,法官还会结合村、社实际,每月不定期开展巡回审判,重点调处邻里关系、婚姻家庭、小额债务等纠纷,实现矛盾纠纷就近就地化解。

法院力量的加入,使传统的百姓说事点迅速实现了提档升级。过去,群众到“点”说事论理,主要靠人民调解员从中化解。对于疑难复杂问题,人民调解员也会感到力不从心。法官“加盟”后,强化了对人民调解组织的指导,定期对人民调解员进行法律知识培训、规范调解协议制作,并通过组织观摩调解、参加讨论,增强了人民调解员在化解矛盾纠纷中的实战能力。

三、多措并举,激活“非诉解纷”内在动力。

为激发非诉讼方式解决矛盾纠纷的活力,该院发挥司法确认在保障人民调解成果方面的作用,优化司法确认程序,建立起人民调解协议司法确认快速通道,确保实现人民调解协议司法确认的快立快审。还将智慧法院建设成果运用到“百姓说事、法官说法”工作机制中,在“法官说法工作室”配备“远程视频”系统,及时与百姓沟通,掌握群众诉求,开展远程调解、咨询等工作,辖区居民可以不出村屯、乡镇与法官连线畅谈。并依托人民法院调解平台和吉林移动微法院,实现远程立案、调解、审判等工作,“让百姓少跑腿,信息多跑路”,既满足了信息化时代群众对多元解纷的需求又拓展了基层化解矛盾纠纷的渠道,打通了诉源治理的“最后一公里”。另外,该院在做好自身工作的同时,担负起了牵头抓总的责任,加强部门之间的沟通和联系,做到“补位不越位、补台不拆台”,各部门共同为解决基层群众各种矛盾纠纷不懈努力。

下一步,舒兰法院将坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,积极推动矛盾纠纷源头预防化解,坚持群众需求导向,方便群众诉讼,为群众提供多样化纠纷解决方案和权利救济渠道,促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解。继续加强与地方党委政府、行业主管部门共建共治共享机制,发挥社会各方协同作用,持续构建和完善基层解纷服务体系,为构建和谐舒兰做出贡献。