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行政普法小课堂 ——《秋菊打官司》中的行政法知识

正义之声网讯(舒兰市人民法院 王涵)在中国西北的一个小山村,秋菊的丈夫为了在自家的承包地建棚子与村长发生了争执被村长踢中下体,只能整日躺在床上无法进行劳作。秋菊不服,要讨个说法,在已经怀孕六个月的情况下,先是找村长说理,但是村长不肯认错,于是她便去乡政府告状,经向公安机关的调解,村长答应赔偿秋菊家的经济损失,但是当秋菊来拿钱的时候,村长却把钱扔大地上,秋菊深感受辱,于是没有捡钱,而是先后到县公安局、市公安局进行告状,最后向人民法院进行起诉。除夕之夜,秋菊难产,村长和村民连夜冒着风雪将秋菊送往医院,由此秋菊对村长再无怨怼,也没有再提官司的事情,但正当秋菊家庆贺孩子满月时,根据市法院的判决,村长因故意伤害罪被拘留。

在影片中蕴含了诸多行政法以及行政诉讼法的相关知识。下面我们对其蕴含的法律问题进行具体分析。

首先,一切的开始都是因为宅基地,正是因为秋菊家要在宅基地上建棚子,所以后续才发生了一系列的故事,那么什么是农村宅基地?农村宅基地是仅限本集体经济组织内部符合规定的成员,按照法律法规规定标准享受适用,用于建造自己居住房屋的农村土地。秋菊一家直接在宅基地上建棚子是否符合法律规定呢?农村宅基地是属于集体所有,当个人在宅基地上建设棚子时需要向村委会提出要求,经村委会会议通过后,向人民政府提出申请后经审核批准后,才可以进行建设,故秋菊一家直接在宅基地上建棚子是不符合法律规定的。

然后秋菊找村长说理,但是村长不肯认错,于是她便去乡政府告状,公安机关对此事进行了调解,可最后也没有调解成功,然后秋菊又到县公安局、市公安局进行告状,即提起了行政复议,那么行政复议是什么?行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为。使公民法人或者其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。

最后提起了诉讼,但是当秋菊来到法院时却发现被告上坐着之前帮助过她的市公安局局长,秋菊只想让村长道歉,没有想将市公安局局长告上法庭,那么为什么是市公安局局长坐在被告的位置呢?这是因为根据行政诉讼法,经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告,所以作出具体行政行为的县公安局与作出维持原行政行为的复议决定的市公安局与为共同被告,而局长属于该单位法人,所以坐在了被告席上。

在秋菊雪夜生子中,村长对秋菊的帮助,秋菊已经对村长先前行为,有了谅解,但是此时村长却被中级法院十五天的行政拘留,为什么秋菊与村长已经达成了和解,但是村长还是被抓走了呢?这是因为随着市中院的介入,此时的案件已经不是平等主体之间的民事纠纷或者是行政诉讼,而是涉及到刑事法律的刑事诉讼,刑事诉讼是由国家介入的,不能说当事人自己想撤诉就撤诉,原被告的身份有了一定程度的变化。

《秋菊打官司》是反映了我国当时农村治理状况的影片,蕴含了许多法律知识,值得细细品味。

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